在全市率先將重大規劃提請人代會審議、首次召開鎮人大“季會制”、首次對人大決定任命干部進行滿意度測評……2023年，區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足人大職能定位，在守正創新中履職盡責、聚力前行，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的人大履職高分報表，讓人民代表大會制度在壽鄉大地上煥發出蓬勃生機。
以主題教育新成效展示人大履職新形象
堅持每周舉行一次機關干部集中學習，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，已經成為區人大機關“雷打不動”的學習慣例，也是深化理論學習的制度保障。去年9月起，按照區委的統一部署，區人大常委會各級黨組織扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制取得實際成效。
政治上的堅定源于理論上的清醒。認真落實第一議題制度，全年開展集中學習研討57次，舉辦專題講座、人大講壇27期，通讀、深讀黨的二十大報告、黨章以及《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等書目，學習傳達習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神31次，選讀《毛澤東文集》《習近平用典》《論語》《史記》等經典著作和文章156篇。根據履職需要，專題學習憲法及有關法律法規、人大制度、大數據、生命科學、新材料、現代農業、文化旅游等方面的知識，不斷提升人大代表、人大干部政治理論素養、法治素養、數字素養和文化素養，以過硬的素質履行法定職責、服務中心大局。
調查研究是成事之基、謀事之要。大興調查研究，圍繞區域重大戰略、全區發展大事、群眾普遍關切，開展西部陸海新通道建設、培育服務市場主體、提升基層醫療服務能力、全過程人民民主基層實踐、穩定就業、城市生活垃圾分類等專題調研，形成專題成果56項，及時將調研成果轉化為問題清單、履職清單、政策清單，為全區高質量發展貢獻了人大智慧、提供了人大方案。水庫蓄水對春耕的影響、蛋雞產業發展、從稅費收取看經濟運行、政府專項債券發行使用情況等14項調研成果和政策建議獲區委、區政府領導批示，推行鄉村積分制等信息獲市人大常委會領導肯定性批示，推動夜市經濟創業補助等一批惠民政策出臺。
突出問題導向抓好檢視整改。堅持把“改”貫徹主題教育始終，對照黨中央關心關注的問題、推動高質量發展、解決群眾急難愁盼等方面，查擺人大代表推動中心工作的能力不足、對民生和社會事業的監督力度不夠、對區域重大規劃監督的剛性約束不力等問題8個，并逐一建立整改臺賬、明確整改目標、細化整改措施，全部按時整改銷號。堅持“當下改”與“長遠立”相結合，圍繞助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設、加強經濟工作監督、發展全過程人民民主、發揮代表主體作用等方面，形成制度性成果7項。
以人大一域之光為全局添彩
推動成渝地區雙城經濟圈建設、加快西部陸海新通道建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是市委“一號工程”和重要戰略任務。黨委有部署，人大見行動。區人大常委會自覺扛起助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設走深走實的重任，作出推動成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設的決定，將助推工作作為各級人大圍繞中心服務大局的重要抓手、人大監督和代表履職的必選議題、聽取部門專項工作報告的重要內容，向全區人大系統發出助推“一號工程”的動員令。
同梁平等毗鄰6區縣人大簽署明月山綠色發展示范帶建設合作備忘錄，同廣安市及所屬區縣人大簽訂協同助力成渝地區雙城經濟圈建設合作協議，同彭州市簽訂友好人大合作協議，拜訪友鄰區縣人大11次，建立合作機制12項，達成合作事項15項。圍繞西部陸海新通道和明月山綠色發展示范帶建設，同廣安等地人大多次開展聯合協商、聯合調研、聯合視察，共同呼吁廣涪柳鐵路、合廣長高速、城宣大鄰高速等項目加快落地，召開長壽鄰水毗鄰12鄉鎮人大聯席會，就社會事務合作、生態環境治理、交通互聯互通達成合作共識。2023年，區人大常委會助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設步伐明顯加快，一系列協議的簽訂、合作事項的達成，為唱好“雙城記”、共建經濟圈注入了人大力量。
密集外出招商，引進70余家企業來長洽談投資事宜，簽訂戰略合作或投資協議29項，啟動建設21所幸福學校，濱江區域危房住戶實現應搬盡搬，上汽集團云計算中心及西南地區研發運營總部建成投產，自然長壽品牌打造、“全民運動、健康長壽”“書香城市”建設穩步推進……根據區委工作安排，區人大常委會主要領導牽頭抓好中國長壽生命科學城建設，5位常委會副主任分別擔任11個“3113”特別重大項目負責人，312名人大代表、人大干部擔任項目和企業服務專員，全力助推“兩地一城”建設。
以民之所望作為履職所向
基層醫療機構關系著千家萬戶的健康和生活質量。為辦好群眾“家門口”的醫院，去年區人大常委會成立調研組，就街鎮衛生院運行情況開展為期三個月的深度調研，收集各類問題建議27條，全部以問題清單的方式轉交相關部門研究處理，推動政府研究出臺《進一步深化改革促進鄉村醫療衛生系統健康發展方案》，建立醫療機構內部挖掘機制和藥品配備機制、街鎮衛生院輪訓機制、醫療保障政策直通群等，提高基層衛生醫療機構服務能力。
“居民廚余垃圾未分類”“分類垃圾桶沒有全覆蓋”……針對群眾反映的城市居民垃圾分類意識不強、垃圾投運混裝等問題，區人大常委會組建工作專班，深入基層調研，摸清問題結癥，督促區政府啟動城市生活垃圾分類攻堅行動，完成樓棟撤桶任務，啟動1000個標準化垃圾分類投放點建設，設立早晚高峰垃圾投放點桶邊值守，開展垃圾分類入戶宣傳，生活廚余垃圾全部交由環衛集團統一清運，城區生活垃圾混投混裝混運現象得以改觀。
民之所望就是履職所向。“衣食住行”“教育醫療”群眾身邊的“關鍵小事”就是區人大履職的“重要大事”。區人大常委會堅持從老百姓最關心、最期盼的問題入手，持續推動教育、醫療、就業、養老等民生實事，持續關注網絡詐騙、食品安全、飲水安全、污水治理等民生問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
把制度優勢轉化為治理效能
去年初，區十九屆人大三次會議作出了關于批準中國長壽全域空間戰略規劃、長壽區國土空間生態修復專項規劃的決定。這是區人民代表大會首次對全區重大規劃作出決定，是區人大踐行全過程人民民主、實現人大決定權同監督權貫通的一次積極探索，是具有長壽辨識度的一項標志性成果，得到市人大常委會領導的充分肯定。
人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。把人大制度優勢轉化為基層治理效能，是區人大常委會一直重點推進的一項改革措施。去年，區人大常委會印發了關于推行街道議事代表會議制度、區人大“年中人代會”、鎮人大“季會制”、區級民生實事項目人大代表票決制等四項改革的實施方案，為各級人大參與基層治理打開了新的空間。
去年，在全區7個街道全面推行街道議事代表會議制度。按照廣泛性、代表性的原則和民主推薦、審查協商、審議決定的程序，推選出首批街道議事代表338名，其中村社區干部143名，占42.31%；網格員36名，占10.65%；新的社會階層人士代表23名，占6.8%。議事代表和轄區人大代表共同組成代表議事會，參與街道重大事項、重點項目、民生實事、年度計劃的討論協商。街道議事代表會議制度的推行，激發了基層群眾當家作主的民主意識，為推進城市治理提供了新路徑、注入了新活力。
即將召開的區十九屆人大四次會議，也將迎來一個新變化，首次開展區級民生實事項目代表票決制，由人大代表票決產生2024年民生實事項目，把民生實事項目的決定權交到代表手中，讓“民生”跟著“民聲”走。去年，12個鎮人大按照“群眾提、多方議、會議定、政府干、人大促、代表評”的六步工作法，票決出民生實事項目97個、計劃總投資39.6億元，實施完成項目67個，惠及群眾33.7萬人。區人大常委會將認真貫徹落實中央、市委和區委要求，以深化改革推動制度體系創新，讓人民在廣泛參與中充分表達意見，積極發揮制度功效，更好把制度優勢轉化為治理效能。記者 李輝 特約記者 左嬌嬌
