在全市率先將重大規(guī)劃提請人代會審議、首次召開鎮(zhèn)人大“季會制”、首次對人大決定任命干部進(jìn)行滿意度測評……2023年，區(qū)人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足人大職能定位，在守正創(chuàng)新中履職盡責(zé)、聚力前行，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的人大履職高分報(bào)表，讓人民代表大會制度在壽鄉(xiāng)大地上煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
以主題教育新成效展示人大履職新形象
堅(jiān)持每周舉行一次機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，已經(jīng)成為區(qū)人大機(jī)關(guān)“雷打不動”的學(xué)習(xí)慣例，也是深化理論學(xué)習(xí)的制度保障。去年9月起，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會各級黨組織扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制取得實(shí)際成效。
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，全年開展集中學(xué)習(xí)研討57次，舉辦專題講座、人大講壇27期，通讀、深讀黨的二十大報(bào)告、黨章以及《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》等書目，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神31次，選讀《毛澤東文集》《習(xí)近平用典》《論語》《史記》等經(jīng)典著作和文章156篇。根據(jù)履職需要，專題學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)、人大制度、大數(shù)據(jù)、生命科學(xué)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面的知識，不斷提升人大代表、人大干部政治理論素養(yǎng)、法治素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，以過硬的素質(zhì)履行法定職責(zé)、服務(wù)中心大局。
調(diào)查研究是成事之基、謀事之要。大興調(diào)查研究，圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略、全區(qū)發(fā)展大事、群眾普遍關(guān)切，開展西部陸海新通道建設(shè)、培育服務(wù)市場主體、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、全過程人民民主基層實(shí)踐、穩(wěn)定就業(yè)、城市生活垃圾分類等專題調(diào)研，形成專題成果56項(xiàng)，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為問題清單、履職清單、政策清單，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧、提供了人大方案。水庫蓄水對春耕的影響、蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從稅費(fèi)收取看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況等14項(xiàng)調(diào)研成果和政策建議獲區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，推行鄉(xiāng)村積分制等信息獲市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，推動夜市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等一批惠民政策出臺。
突出問題導(dǎo)向抓好檢視整改。堅(jiān)持把“改”貫徹主題教育始終，對照黨中央關(guān)心關(guān)注的問題、推動高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼等方面，查擺人大代表推動中心工作的能力不足、對民生和社會事業(yè)的監(jiān)督力度不夠、對區(qū)域重大規(guī)劃監(jiān)督的剛性約束不力等問題8個(gè)，并逐一建立整改臺賬、明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改措施，全部按時(shí)整改銷號。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長遠(yuǎn)立”相結(jié)合，圍繞助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、發(fā)展全過程人民民主、發(fā)揮代表主體作用等方面，形成制度性成果7項(xiàng)。
以人大一域之光為全局添彩
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快西部陸海新通道建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是市委“一號工程”和重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨委有部署，人大見行動。區(qū)人大常委會自覺扛起助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)的重任，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)的決定，將助推工作作為各級人大圍繞中心服務(wù)大局的重要抓手、人大監(jiān)督和代表履職的必選議題、聽取部門專項(xiàng)工作報(bào)告的重要內(nèi)容，向全區(qū)人大系統(tǒng)發(fā)出助推“一號工程”的動員令。
同梁平等毗鄰6區(qū)縣人大簽署明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)合作備忘錄，同廣安市及所屬區(qū)縣人大簽訂協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議，同彭州市簽訂友好人大合作協(xié)議，拜訪友鄰區(qū)縣人大11次，建立合作機(jī)制12項(xiàng)，達(dá)成合作事項(xiàng)15項(xiàng)。圍繞西部陸海新通道和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，同廣安等地人大多次開展聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合視察，共同呼吁廣涪柳鐵路、合廣長高速、城宣大鄰高速等項(xiàng)目加快落地，召開長壽鄰水毗鄰12鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)席會，就社會事務(wù)合作、生態(tài)環(huán)境治理、交通互聯(lián)互通達(dá)成合作共識。2023年，區(qū)人大常委會助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)步伐明顯加快，一系列協(xié)議的簽訂、合作事項(xiàng)的達(dá)成，為唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈注入了人大力量。
密集外出招商，引進(jìn)70余家企業(yè)來長洽談投資事宜，簽訂戰(zhàn)略合作或投資協(xié)議29項(xiàng)，啟動建設(shè)21所幸福學(xué)校，濱江區(qū)域危房住戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，上汽集團(tuán)云計(jì)算中心及西南地區(qū)研發(fā)運(yùn)營總部建成投產(chǎn)，自然長壽品牌打造、“全民運(yùn)動、健康長壽”“書香城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……根據(jù)區(qū)委工作安排，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好中國長壽生命科學(xué)城建設(shè)，5位常委會副主任分別擔(dān)任11個(gè)“3113”特別重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，312名人大代表、人大干部擔(dān)任項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)專員，全力助推“兩地一城”建設(shè)。
以民之所望作為履職所向
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)系著千家萬戶的健康和生活質(zhì)量。為辦好群眾“家門口”的醫(yī)院，去年區(qū)人大常委會成立調(diào)研組，就街鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行情況開展為期三個(gè)月的深度調(diào)研，收集各類問題建議27條，全部以問題清單的方式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理，推動政府研究出臺《進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)健康發(fā)展方案》，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部挖掘機(jī)制和藥品配備機(jī)制、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪訓(xùn)機(jī)制、醫(yī)療保障政策直通群等，提高基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
“居民廚余垃圾未分類”“分類垃圾桶沒有全覆蓋”……針對群眾反映的城市居民垃圾分類意識不強(qiáng)、垃圾投運(yùn)混裝等問題，區(qū)人大常委會組建工作專班，深入基層調(diào)研，摸清問題結(jié)癥，督促區(qū)政府啟動城市生活垃圾分類攻堅(jiān)行動，完成樓棟撤桶任務(wù)，啟動1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分類投放點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立早晚高峰垃圾投放點(diǎn)桶邊值守，開展垃圾分類入戶宣傳，生活廚余垃圾全部交由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)統(tǒng)一清運(yùn)，城區(qū)生活垃圾混投混裝混運(yùn)現(xiàn)象得以改觀。
民之所望就是履職所向。“衣食住行”“教育醫(yī)療”群眾身邊的“關(guān)鍵小事”就是區(qū)人大履職的“重要大事”。區(qū)人大常委會堅(jiān)持從老百姓最關(guān)心、最期盼的問題入手，持續(xù)推動教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生實(shí)事，持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品安全、飲水安全、污水治理等民生問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
去年初，區(qū)十九屆人大三次會議作出了關(guān)于批準(zhǔn)中國長壽全域空間戰(zhàn)略規(guī)劃、長壽區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的決定。這是區(qū)人民代表大會首次對全區(qū)重大規(guī)劃作出決定，是區(qū)人大踐行全過程人民民主、實(shí)現(xiàn)人大決定權(quán)同監(jiān)督權(quán)貫通的一次積極探索，是具有長壽辨識度的一項(xiàng)標(biāo)志性成果，得到市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，是區(qū)人大常委會一直重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)改革措施。去年，區(qū)人大常委會印發(fā)了關(guān)于推行街道議事代表會議制度、區(qū)人大“年中人代會”、鎮(zhèn)人大“季會制”、區(qū)級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制等四項(xiàng)改革的實(shí)施方案，為各級人大參與基層治理打開了新的空間。
去年，在全區(qū)7個(gè)街道全面推行街道議事代表會議制度。按照廣泛性、代表性的原則和民主推薦、審查協(xié)商、審議決定的程序，推選出首批街道議事代表338名，其中村社區(qū)干部143名，占42.31%；網(wǎng)格員36名，占10.65%；新的社會階層人士代表23名，占6.8%。議事代表和轄區(qū)人大代表共同組成代表議事會，參與街道重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事、年度計(jì)劃的討論協(xié)商。街道議事代表會議制度的推行，激發(fā)了基層群眾當(dāng)家作主的民主意識，為推進(jìn)城市治理提供了新路徑、注入了新活力。
即將召開的區(qū)十九屆人大四次會議，也將迎來一個(gè)新變化，首次開展區(qū)級民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，由人大代表票決產(chǎn)生2024年民生實(shí)事項(xiàng)目，把民生實(shí)事項(xiàng)目的決定權(quán)交到代表手中，讓“民生”跟著“民聲”走。去年，12個(gè)鎮(zhèn)人大按照“群眾提、多方議、會議定、政府干、人大促、代表評”的六步工作法，票決出民生實(shí)事項(xiàng)目97個(gè)、計(jì)劃總投資39.6億元，實(shí)施完成項(xiàng)目67個(gè)，惠及群眾33.7萬人。區(qū)人大常委會將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委要求，以深化改革推動制度體系創(chuàng)新，讓人民在廣泛參與中充分表達(dá)意見，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。記者 李輝 特約記者 左嬌嬌
