基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，讓農(nóng)民自己“說(shuō)事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。
近年來(lái)，鄰封鎮(zhèn)鄰封村深入實(shí)施全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位和市級(jí)清廉村居建設(shè)試點(diǎn)單位“一體兩面”，探索“五類主體、五大聚焦、五種形式、五步程序、五大保障”的“5+5議事監(jiān)督”新模式，形成議事促廉潔、廉潔促治理、治理促發(fā)展的監(jiān)督生態(tài)鏈，充分激發(fā)村民共建共治共廉共享活力。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
探索“五五議事，合和共興”新模式
在鄰封鎮(zhèn)鄰封村10組鄭家?guī)r“左鄰柚舍”亭，常能看到村民和村黨支部書記鄭友誼圍坐在一起，大家你一言我一語(yǔ)，有說(shuō)有笑地商量事情。
“不管是鄰里糾紛、社會(huì)救助等小事，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等大事，都可以協(xié)商討論。”村民文小勇說(shuō)，通過(guò)召開(kāi)議事會(huì)，大家?guī)е鴨?wèn)題來(lái)，帶著解決辦法走，村里矛盾糾紛越來(lái)越少。
（資料圖）
如今，在鄰封村，群眾已達(dá)成共識(shí)：大家的事大家商議著辦。近年來(lái)，該村以黨建為引領(lǐng)，以“左鄰柚舍”工作站等為基層治理途徑，以成為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)單位和市級(jí)清廉村居建設(shè)試點(diǎn)單位為契機(jī)，將“清廉村居”建設(shè)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，把清廉村居建設(shè)理念融入鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，積極探索“五五議事，合和共興”議事協(xié)商工作模式，全面推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商制度化、程序化、規(guī)范化，推動(dòng)民主議事充分執(zhí)行、深化移風(fēng)易俗、完善鄉(xiāng)村治理清廉積分等工作，構(gòu)建具有柚鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村治理體系，提升了該村群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
“‘五五議事，合和共興’議事協(xié)商工作模式主要包括五類主體、五大內(nèi)容、五條路徑、五步流程、五項(xiàng)保障。”鄭友誼告訴記者，為確保群眾廣泛參與，該村在全村10個(gè)村組挑選群眾威望高、為人公道正派的群眾擔(dān)任民情信息員，負(fù)責(zé)日常收集群眾在經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)、社會(huì)五方面的民生事項(xiàng)，還成立了由各組群眾參與的鄰封村議事協(xié)商小組，黨員干部在議事協(xié)商中帶頭參與相關(guān)主題活動(dòng)，走在前、作表率，以此不斷提升村民對(duì)黨員干部的信任感，激發(fā)他們參與議事協(xié)商的熱情。黨建引領(lǐng)下的積極參與，為促進(jìn)基層群眾參與提供了有效途徑，推動(dòng)了基層社會(huì)治理的良性發(fā)展。
為確保協(xié)商成果有效落實(shí)，鄰封村還建立健全《鄰封村村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范》，按照“定、商、決、辦、饋”五步法，即確定協(xié)商議題、組織協(xié)商會(huì)議、表決協(xié)商事項(xiàng)、運(yùn)用協(xié)商結(jié)果、反饋協(xié)商成效進(jìn)行議事協(xié)商，對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)專題議事會(huì)等程序進(jìn)行民主協(xié)商。通過(guò)協(xié)商表決未通過(guò)或存在較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)，進(jìn)行再討論再協(xié)商，確保好議事、議好事、議成事。
（資料圖）
聚焦共建共治共廉共享
激發(fā)基層治理活力
今年夏天，鄰封村村委會(huì)收到村民反映，鄭家?guī)r的一個(gè)垃圾箱經(jīng)常散發(fā)臭味，影響了附近村民的生活，有村民呼吁將垃圾箱搬往別處。經(jīng)村黨支部引導(dǎo)，鄭家?guī)r30多名村民參加組級(jí)議事會(huì)，最終達(dá)成共識(shí)：將垃圾箱搬到合適位置，大家養(yǎng)成隨手關(guān)箱門的習(xí)慣。
一場(chǎng)議事會(huì)，不僅解決了問(wèn)題，還改變了村民習(xí)慣。這只是該村以村民為主體的議事協(xié)商的一個(gè)縮影，也成為該村開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的重要方式。
（資料圖）
“惠民政策落實(shí)了沒(méi)？”“工程誰(shuí)來(lái)做？”“誰(shuí)家可以吃低保？”……近年來(lái)，該村將權(quán)力置于陽(yáng)光之下，邀請(qǐng)群眾出題開(kāi)展“點(diǎn)題式”監(jiān)督，以議事促監(jiān)督、以監(jiān)督促治理，深化村民自治實(shí)踐，優(yōu)化村民議事形式，完善議事決策主體和程序，形成民事民議、民事民辦、民事民督的基層治理格局。今年以來(lái)，通過(guò)灣、組、村三級(jí)議事協(xié)調(diào)解決居民難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題96件，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)“自下而上”協(xié)調(diào)，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，切實(shí)轉(zhuǎn)變了村級(jí)治理思維。
該村還以議促廉、以廉促治，在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將建章立制作為清廉村居建設(shè)的根本之策。86名民情信息收集員廣泛收集社情民意，36名村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)督員全過(guò)程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，針對(duì)群眾關(guān)心的基層問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管事，倡導(dǎo)村民做到小事不出組，要事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
（資料圖）
此外，該村以議事為途徑，以清廉治理為支點(diǎn)，理順干群關(guān)系，匯聚上下齊心促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，明確以長(zhǎng)壽柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)議事協(xié)商流轉(zhuǎn)閑置土地600余畝，成立“焦鄰長(zhǎng)壽柚合作社”，采取“合作社+農(nóng)戶”模式集中連片種植，帶動(dòng)400余戶果農(nóng)提升種植技能，成功打造“鄰封壽柚”品牌，推動(dòng)“長(zhǎng)壽柚”走出國(guó)門銷往新加坡，村年集體經(jīng)濟(jì)收入從不到10萬(wàn)元增長(zhǎng)至82萬(wàn)元，真正踐行百姓得實(shí)惠的根本理念，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。記者 李輝
