作為國家治理的基石，鄉村治理關乎國家的長治久安。黨的二十屆三中全會指出，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。在黨建引領鄉村治理經驗交流會圓桌會上，嘉賓們圍繞如何探尋“共建共治共享的實現路徑”深入交流，互學互鑒，梳理黨建引領基層治理規律和經驗，擴大基層黨建“朋友圈”。
近年來，洪洞縣創新黨建引領基層治理路徑，探索出“聯手說事”工作模式，構建起黨建引領、群眾參與、多方聯動的共建共治共享格局。
在洪洞縣方言中，“聯手”是兄弟、朋友、伙伴的意思。洪洞縣充分運用“聯手”這一洪洞方言、地域文化、情感紐帶，激發黨建引領民事民管、民事民議、民事民辦的基層治理活力，明確在哪說事、誰來說事、怎樣說事、說成啥事，讓群眾遇到操心事、憂心事、煩心事、鬧心事，有地方說事、有專人理事、有制度辦事、有臺賬清事，走出了一條“小事不出村、大事不出鄉、有事找聯手”具有洪洞特色的鄉村治理新路子。
聯網組織體系，明確“在哪說事”，健全推動機制，強化組織功能，發揮黨員作用。聯通城鄉資源，明確“誰來說事”。多方參與、協同推進是打造共建共治共享機制的關鍵抓手，干部包聯督辦，部門下沉協辦，鄉村能人幫辦。聯動工作機制，明確“怎樣說事”。閉環管理、有效監督是打造共建共治共享機制的基本保證。群眾按需“點單”，上下銜接“派單”，全程監督“驗單”。聯接中心工作，明確“說成啥事”。閉環管理、有效監督是打造共建共治共享機制的基本保證。說出產業振興新思路、文明創建新支撐、信訪化解新成效和民生改善新氣象。
洪洞縣“聯手說事”制度的全面推行暢通了上情下達、下情上達雙向通道，形成了群眾說事、民主議事、高效辦事的閉環機制，說事議事規則清晰，干部群眾共同參與，在基層組織建設、暢通社情民意、化解矛盾糾紛、理清發展思路等方面發揮了重要作用，為進一步提升鄉村治理效能、推動鄉村全面振興奠定了堅實基礎。
近年來，榮昌區持續探索推進“小院家”院落微網格治理，以“小院家”建設為載體，打通基層治理的神經末梢，搭建群眾參與鄉村治理的有效途徑，破解鄉村治理“自治管理難、主動意識弱、人居環境差”三大難題，實現“小事不出院、大事不出村、矛盾不上交”，推動鄉村善治走深走實。累計建成成熟小院900余個，國家級村2個、市級村5個。院落微網格治理模式獲評全國第一批“學習強國”線下空間建設優秀案例、全國第六屆基層黨建創新優秀案例、全國社區黨建創新優秀案例、重慶市黨建引領鄉村振興創新案例。
織好院落網格，夯實“小院”治理根基，把治理單元從村民小組（網格）細化到10—30戶的農家院落，積極推動治理單元向農家小院下沉，切實把基層治理的效能覆蓋到鄉村最末端。聚焦惠民有感，豐富“小院”治理內涵，堅持“從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”，不斷豐富“小院家”治理內涵，讓群眾真正得到實惠。持續迭代優化，提升“小院”治理質效，堅持守正創新，挖掘鄉土文化，彰顯鄉村風情，留住鄉土味道，推動治理效能不斷迭代升級。打造和美院落，逐院細化建設方案，做到“院院有特色”“處處有鄉愁”。發展庭院經濟，通過成立專業合作社、流轉閑置農房等方式，大力發展生態養殖、休閑垂釣等特色產業，讓村民在家門口增加收入。推動數字賦能，打造重慶市首個以農村院落為單位的數字鄉村治理平臺“小院家”。
下一步，將以黨的二十大精神為指引，深學篤用“千萬工程”經驗，持續以“小院家”院落微治理推動鄉村善治，著力提升鄉村治理水平，加快建設巴渝和美鄉村。
江西省上饒市信州區以農村人居環境整治小切口，因地制宜探索出“事情自商自定、人員自選自聘、資金自籌自用、效果自評自議”和美鄉村物業化管理模式（以下簡稱“八自模式”），依托物業化管理理事會，拓寬村民參與鄉村治理渠道，使村民從“旁觀者”成功轉變為鄉村治理“主力軍”。
理事會成員由群眾直選，召開村民代表大會，從善管理、樂奉獻、勤敬業、有聲望的本村村民中，選舉產生物業化管理理事會成員。村民是“管家”，資金自籌自用。盡力而為廣籌資，不增加群眾負擔，不產生集體債務。村民任“裁判”，效果自評自議，經常性評比激勵，科學性議事總結，制定舉措，促使“家風、民風”同步改善，實現“小家庭”與“大治理”互促共進。
“八自”模式和美鄉村物業化管理切實發揮區、鎮、村三級黨組織政治引領、政策把關、服務保障作用，把人民群眾正確意見轉化為工作的決策主張，又通過理事會把決策主張轉化成群眾的自覺行動，引導群眾自主投入美麗家園建設和管理，凝聚起干群“一條心、一起拼、一定贏”的磅礴力量，鎮村的人財物都不同程度得到“減負”。積極發揮黨建引領作用，運用“黨建+好商量”、物業化管理理事會等群眾性工作平臺，融合以村規民約為主導的自治、以紅黑榜為載體的德治、以矛盾糾紛調處為代表的法治，堅持宣傳引導、實踐養成、制度保障三管齊下，構建自治自管、和諧共處的鄉村治理環境。
同時，鎮、村因地制宜明確監督主體、責任主體、實施主體，基本建立了有制度、有標準、有隊伍、有經費、有評議的農村人居環境長效管護機制，農村人居環境得到持續提升。以新時代文明實踐為抓手，以村規民約為遵循，以物業化管理為依托，完善陣地建設，創新宣傳教育，倡導移風易俗，深入開展共建美麗家園、共幫鄉親鄰里等豐富多彩的文明實踐活動，潛移默化中涵養良好家風、淳樸民風、文明鄉風。
第四師可克達拉市六十四團黨委統籌政法委、綜治中心、司法所、派出所等組建“石榴籽”一站式矛盾糾紛調解室，通過“1+4+N”模式，即以司法所1名少數民族干警為業務指導，配備漢、維、回、塔塔爾族專職調解員各1名，統籌轄區N名連隊（社區）優秀的各民族調解員力量。
聚焦一個陣地，發揮黨建引領，形成層層調處的梯次矛盾糾紛化解結構?！笆褡选闭{解工作室將人民調解工作原則制度、紀律、程序等相關制度牌上墻，在調解室擺放沙發茶幾、糖果等，營造輕松舒適的調解氛圍，便于緩解當事人緊張情緒。特色隊伍優服務，有專案的干警指導和熱心的兼職隊伍。建立“石榴籽”調解員業務能力提升機制，每年組織2次以上集中培訓。聚焦四個聯動，多元全鏈聯調，積極探索人民調解專業化、職業化、社會化建設道路，引導少數民族群眾辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
堅持從制度研究、力量整合、示范帶動等多層次拓展升華“石榴籽”調解內涵，同心同德深化基層善治，增進民族團結“一家親”。六十四團“石榴籽”調解工作室自2022年6月成立以來，開展專職人民調解員學習8次，矛盾糾紛排查 32 次，預防矛盾糾紛49件，調處家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞務糾紛、經濟糾紛等各類矛盾糾紛366 件，調處成功 360 件，調處成功率98.3%，為當事人挽回經濟損失 795.94 萬元，真正做到了矛盾糾紛化解在基層，有力踐行了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時期“楓橋經驗”。
自2016年以來，梁平區持續推進以干凈整潔為抓手的人居環境整治工作，探索總結出“三定三勤三看”工作方法和“四個一”工作標準。在全區各個層面、各個鎮村、各個農戶，抓以干凈整潔為重點的人居環境整治成為了一抹時尚、一道風景、一種習慣。
“三定”：衛生定時打掃、物品定點擺放、畜禽定點飼養，“三勤”：勤洗、勤掃、勤撿，“三看”：看廚房、看臥室、看廁所干凈與否。這樣形成了既抓農村公共區域，又抓戶容庭貌室內室外全域整治的工作格局。“四個一”標準：陽溝院壩一碼平、柴禾糧菜一展齊、鞋子帕子一條線、家具灶具一塵無。
充分利用報、臺、網等宣傳平臺，開設鄉風文明專題專欄，表揚先進，曝光后進；積極開展文化下鄉等形式多樣的活動，擴大宣傳面，增強群眾參與抓干凈整潔的主動性。通過開好動員會、現場推進會，以及趕集日集中宣傳等形式廣泛宣傳；建立和落實鄉風文明建設指導組，入戶指導督導等。組織群眾到干凈整潔示范戶家里學習參觀，召開院壩會、互評會等，激勵群眾比學趕超等。發揮好干部的帶頭作用、黨員示范作用、發揮好婦女同胞“半邊天”作用和“小手拉大手”的作用。
2018年、2023年，梁平區農村人居環境整治工作榮獲國務院督查激勵；2019年，獲評“全國村莊清潔行動先進區縣”。2019年至2021年，市級部門對農村人居環境整治工作進行3年專項考核，梁平區連續3年獲得“好”的等次，其中2020年、2021年連續兩年位列全市第一；2019年、2021年獲得市政府督查激勵獎勵。通過工作的深入、持久的開展，加強黨員干部與群眾見面交流的頻次，及時解決了群眾的所思所盼所急，使黨群干群關系更加密切。
宣堡鎮把村規民約作為加強和改進鄉村治理的重要抓手，聚焦群眾關心關切的熱點難點和鄉村治理的堵點痛點，充分發揚基層民主，引導群眾積極立約、自覺守約，并根據鄉村治理需要不斷拓展村規民約內容，切實發揮村規民約在鄉村善治、文明鄉風中的引領作用，提升了鄉村治理水平。
堅持全過程人民民主，讓老百姓自己立“規約”。采取“支部牽頭、黨員帶頭、村民參與、代表評議”的形式，聚焦人民群眾關心關切的人居環境整治、鄰里關系等熱點難點和鄉村治理中的堵點痛點確保村民民約最大限度保留各村特色，“一村一約、一村一特”的全域社會治理格局逐步形成。組織“文杏”青年社、梅鄉京劇社等群體，從村規民約中精心提煉相宜的內容，形成人民群眾喜聞樂見的“鼓兒書”“三字經”等文藝節目，讓“大道理”轉化為“地方話”。
堅持全覆蓋群眾參與，讓老百姓自覺守“規約”。守好“向綠而行”的美麗家園之約、和諧穩定”的平安鄉村之約和“移風易俗”的文明新風之約。堅持全方位優化融合，讓老百姓自主拓“規約”。推廣積分制，做到“群眾事、群眾議、群眾評”。打造法治實踐點，實現“廣普法、常釋法、會用法”。打造文化“三館”，人人“講道德、重修養、促和諧”。以“佤的記憶傳承”“佤的文明密碼”“佤的致富之路”“佤的新風新俗”四大實踐點為依托，打造“宣泰戰斗”陳列館、銀杏文化體驗館等文化宣講陣地。
寧夏中衛市中寧縣余丁鄉：探索“三事三商”機制 提高鄉村治理水平
近年來，余丁村探索建立“三事三商”機制，實現小事網格處理、急事村委解決、難事共商共議，帶動村容村貌極大改觀、村風民風顯著改善、鄉村建設發生根本性變化，村民群眾的歸屬感、獲得感和幸福感顯著提升。
堅持黨建引領，搭建民意征集平臺，變“坐等上門”為“主動敲門”。實行網格化管理，實現力量在網格匯聚、民意在網格征集、難題在網格化解。開展便利化議事，打造議事園、議事亭、議事廣場3個議事點，建立協商議事制度，明確“七議七不議”內容，規范“征集—協商—公示—辦理—反饋”五步流程，定期組織本網格內群眾開展“民主懇談”“協商議事”活動，確保群眾有事“就近議”“隨時議”。
深化民主協商，建立三事三商機制，變“議論紛紛”為“紛紛議事”?！靶∈潞喩獭背沙B，對涉及人數較少、小范圍內解決的小事，簡化議事流程，直接在就近議事點上，由網格長協商辦理，一天內解決，確保小事不出網格、不過夜?！凹笔驴焐獭苯饷駪n，針對影響群眾生產生活急需解決的問題，建立“群眾點單—網格接單—村民議單—村委會買單”模式，由村“兩委”班子現場勘查，提出解決方案，及時辦理解決或給予明確答復。“難事眾商”促發展，對于涉及人員較多、工作開展難度大，需要各方協調事項，實行“難事眾商”，通過組織黨員、村民代表及法律顧問等相關人員，綜合運用村民代表大會、司法調解會、村民說事會商議解決，發揮了“村級摸排、鄉鎮吹哨、部門報到、聯動協調、集中化解”的機制作用。激發治理活力，創新融合共治載體，變“要我參與”為“我要參與”。
余丁村議事協商試點開展三年來，召開議事協商會40余次，民主評議會15次，累計調解矛盾糾紛40余起，解決群眾急難盼愁問題180余個，群眾反饋滿意率達98%以上。目前“三事三商”工作機制已在全鄉所有行政村推廣實施，“有事好商量、眾人的事情眾人商量”已成為新征程上推進鄉村善治的“法寶”。
貴州省委省政府圍繞“減負、增收、提質、拓渠、優考”五個方面梳理出強雙基存在的24個重點難點問題，逐項分析研究，提出37條針對性對策措施，切實抓好加強基層基礎工作。今年貴州省出臺了《關于深化黨建引領全面加強基層基礎工作的若干措施》
聚焦“減負”明確減輕“三項負擔”。針對梳理發現的鄉村兩級組織“應盡之責”未完全厘清、基層填表報數過多過頻、面向基層的文件會議統籌不夠等問題，明確厘清鄉鎮（街道）、村（社區）權責事項，從村（社區）自下而上減輕不合理負擔，持續為基層松綁賦能。聚焦“增收”提出增加“三項收入”。針對梳理基層普遍反映無錢辦事，制約基層黨組織凝聚服務群眾的問題，提出加大財政投入力度，提升財政保障層級，重點提高“三項收入”，即村集體經濟收入、村組織財政補助收入和基層干部收入。
聚焦“提質”著重用好“三種方式”。針對梳理發現的村干部隊伍缺乏差異化激勵機制，農村黨員隊伍老齡化嚴重、學歷總體較低等問題，強調適應新征程上事業發展需求和群眾期盼，加快建設高素質基層干部隊伍，強化教育培訓、力量配備、學歷能力提升。聚焦“拓渠”有效拓寬“三條渠道”，并聚焦“優考”優化考核“三類要件”。針對梳理發現鄉鎮（街道）承擔考核事項較多、考核對象與責任主體錯位等問題，提出自上而下對考核體系進行全面優化，推動考核從注重痕跡向注重實績轉變。
下一步，貴州省將全面加強基層基礎各項工作，為推動貴州農業農村現代化和全面鄉村振興提供更加堅實的組織保障。記者 李杉
