第三章 耕地保護（二）
第十七條【永久基本農(nóng)田占用補劃】一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目，選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當按照永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的要求進行補劃，報國務(wù)院同意，并按照法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。補劃地塊應(yīng)當按照永久基本農(nóng)田進行管理和利用。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)要求，將永久基本農(nóng)田范圍以外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，優(yōu)先用于永久基本農(nóng)田的補劃。
第十八條【耕地進出平衡】嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、 園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等其他農(nóng)用地。耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的耕地保有量目標，實行年度“進出平衡 ”，通過將其他農(nóng)用地整治為耕地等方式，補充同等數(shù)量質(zhì)量的耕地，法律另有規(guī)定的除外。
第十九條【耕地占補平衡】實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“ 占多少，墾多少 ”的原則，分別由區(qū)縣（ 自治縣）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位負責補充與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件補充或者補充的耕地不符合要求的，按照規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。對經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，繳納標準按照占用當?shù)赝愋汀⑼燃壐亻_墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。
市人民政府應(yīng)當下達年度新增耕地開墾任務(wù)，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃和開墾任務(wù)組織實施，新增耕地指標由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門初審，報市規(guī)劃自然資源主管部門核定。
確因土地后備資源匱乏，個別區(qū)縣新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，經(jīng)市規(guī)劃自然資源主管部門同意，可易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
第二十條【土地復(fù)墾】因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位或者個人應(yīng)當依法承擔復(fù)墾義務(wù)，使用耕地的復(fù)墾為耕地，使用水田的復(fù)墾為水田。
土地復(fù)墾義務(wù)人實施復(fù)墾前應(yīng)當編制土地復(fù)墾方案，報區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門批準，預(yù)存土地復(fù)墾費用并按照方案規(guī)定的時間和要求進行復(fù)墾。逾期沒有復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當依法繳納土地復(fù)墾費。區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門可以委托第三方機構(gòu)測算土地復(fù)墾費，測算費用一并計入土地復(fù)墾費。
土地復(fù)墾義務(wù)人逾期未繳納土地復(fù)墾費，經(jīng)催告仍不繳納的，由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門代為組織復(fù)墾。土地復(fù)墾所需費用由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門出具支取通知書，從預(yù)存的土地復(fù)墾費用中支取，不足部分由區(qū)縣（自治縣） 規(guī)劃自然資源主管部門責令用地單位或者個人限期繳納。
土地復(fù)墾費用應(yīng)當專項用于土地復(fù)墾。人民法院、稅務(wù)等單位需要凍結(jié)或者劃扣專門賬戶內(nèi)的土地復(fù)墾費用時，應(yīng)當函詢規(guī)劃自然資源主管部門的意見。
（區(qū)規(guī)劃和自然資源局供稿）
