第三章 耕地保護(hù)（二）
第十七條【永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃】一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的要求進(jìn)行補(bǔ)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院同意，并按照法定程序修改相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。補(bǔ)劃地塊應(yīng)當(dāng)按照永久基本農(nóng)田進(jìn)行管理和利用。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)要求，將永久基本農(nóng)田范圍以外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，優(yōu)先用于永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃。
第十八條【耕地進(jìn)出平衡】嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、 園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等其他農(nóng)用地。耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的耕地保有量目標(biāo)，實(shí)行年度“進(jìn)出平衡 ”，通過(guò)將其他農(nóng)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)充同等數(shù)量質(zhì)量的耕地，法律另有規(guī)定的除外。
第十九條【耕地占補(bǔ)平衡】實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“ 占多少，墾多少 ”的原則，分別由區(qū)縣（ 自治縣）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件補(bǔ)充或者補(bǔ)充的耕地不符合要求的，按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照占用當(dāng)?shù)赝愋?、同等?jí)耕地開墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。
市人民政府應(yīng)當(dāng)下達(dá)年度新增耕地開墾任務(wù)，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和開墾任務(wù)組織實(shí)施，新增耕地指標(biāo)由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門初審，報(bào)市規(guī)劃自然資源主管部門核定。
確因土地后備資源匱乏，個(gè)別區(qū)縣新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，經(jīng)市規(guī)劃自然資源主管部門同意，可易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
第二十條【土地復(fù)墾】因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)，使用耕地的復(fù)墾為耕地，使用水田的復(fù)墾為水田。
土地復(fù)墾義務(wù)人實(shí)施復(fù)墾前應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，報(bào)區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門批準(zhǔn)，預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用并按照方案規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行復(fù)墾。逾期沒有復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算土地復(fù)墾費(fèi)，測(cè)算費(fèi)用一并計(jì)入土地復(fù)墾費(fèi)。
土地復(fù)墾義務(wù)人逾期未繳納土地復(fù)墾費(fèi)，經(jīng)催告仍不繳納的，由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門代為組織復(fù)墾。土地復(fù)墾所需費(fèi)用由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門出具支取通知書，從預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用中支取，不足部分由區(qū)縣（自治縣） 規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令用地單位或者個(gè)人限期繳納。
土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。人民法院、稅務(wù)等單位需要凍結(jié)或者劃扣專門賬戶內(nèi)的土地復(fù)墾費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)函詢規(guī)劃自然資源主管部門的意見。
（區(qū)規(guī)劃和自然資源局供稿）
