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谷物磨制重大事故隱患判定要點(diǎn)第一條 為了準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除糧食領(lǐng)域重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本判定要點(diǎn)。第二條 本判定要點(diǎn)所稱谷物磨制，是將稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱等谷物去殼、碾磨、加工為成品糧、半成品糧的生產(chǎn)活動(dòng)。糧食加工企業(yè)谷物磨制生產(chǎn)活動(dòng)重大事故隱患的判定，適用于本判定要點(diǎn)。糧食加工企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、農(nóng)機(jī)等重大事故隱患的判定，按相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三條 糧食加工企業(yè)谷物磨制生產(chǎn)活動(dòng)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的。（二）未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的。（三）未對(duì)承包單位或承租單位及其勞務(wù)派遣人員的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的。（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。（五）大米礱糠間、面粉散存?zhèn)}、封閉式設(shè)備內(nèi)部等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求，或者未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。（六）未對(duì)存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。（七）其他嚴(yán)重違反涉及谷物磨制生產(chǎn)活動(dòng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致重大事故，或者重大經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的。第四條 本判定要點(diǎn)下列用語的含義是：20區(qū)，是指空氣中可燃性粉塵云持續(xù)地或者長期地或者頻繁地出現(xiàn)于爆炸性環(huán)境中的區(qū)域。有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。第五條 本判定要點(diǎn)自發(fā)布之日起施行。

兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 為了科學(xué)排查、及時(shí)消除兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條 兒童福利機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）重大事故隱患包括以下方面：（一）房屋建筑重大事故隱患；（二）設(shè)施設(shè)備重大事故隱患；（三）相關(guān)資質(zhì)不符合法定要求；（四）日常管理重大事故隱患；（五）其他重大事故隱患。第三條 房屋建筑重大事故隱患包括：（一）選址不符合國家有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所保持安全距離，或者設(shè)置在自然資源等部門判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；（二）經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房；（三）未進(jìn)行建設(shè)工程消防審驗(yàn)（備案），且經(jīng)負(fù)有消防監(jiān)管職責(zé)的部門檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定，不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（四）違規(guī)使用易燃可燃材料作為建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料。第四條 設(shè)施設(shè)備重大事故隱患包括：（一）使用未取得生產(chǎn)許可、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國家明令禁止、淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的電梯、鍋爐等特種設(shè)備；（二）未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防栓、滅火器等消防設(shè)施、器材；（三）未按規(guī)定在使用燃?xì)獾膹N房、浴室等區(qū)域配備可燃?xì)怏w報(bào)警、燃?xì)饩o急切斷等裝置；（四）經(jīng)消防、燃?xì)夤芾淼炔块T檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩仍O(shè)施設(shè)備不符合相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。第五條 相關(guān)資質(zhì)不符合法定要求包括：（一）委托未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)；（二）委托不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施電器線路、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)；（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估；（四）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任動(dòng)火作業(yè)、電工作業(yè)、電梯作業(yè)、鍋爐作業(yè)等特種作業(yè)人員；（五）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任消防控制室值班人員；（六）使用未取得相應(yīng)駕駛車型資格的人員擔(dān)任接送兒童車輛駕駛員。第六條 日常管理重大事故隱患包括：（一）未建立消防、應(yīng)急等安全管理制度，未落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）未落實(shí)24小時(shí)值班巡查，未進(jìn)行日常防火巡查檢查，或者對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題未予以整改；（三）未定期組織安全教育培訓(xùn)；（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織安全應(yīng)急演練；（五）因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。第七條 其他重大事故隱患包括：（一）兒童用房所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；（三）設(shè)門禁裝置的疏散門未安裝緊急開啟裝置，或者在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物且不能保證緊急情況及時(shí)開啟；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、占用或者破壞關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、疏散等設(shè)施設(shè)備。第八條 涉及房屋建筑、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫嬷卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條 對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究論證后綜合判定。第十條 未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條 本判定標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，有效期五年。

信息通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 為有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)完善信息通信建設(shè)工程隱患排查治理，科學(xué)判定信息通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于信息通信基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。第三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在信息通信建設(shè)工程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。第四條 信息通信建設(shè)工程中有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：（一）建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的施工單位的；（二）施工單位未按規(guī)定要求制定信息通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案；（三）在城市市區(qū)內(nèi)的施工，未在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的；（四）在不滿足項(xiàng)目承重要求的建筑物內(nèi)組織施工的；（五）出現(xiàn)自然災(zāi)害預(yù)警，未按受災(zāi)害影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，強(qiáng)行組織施工的；（六）對(duì)于有限空間、動(dòng)火作業(yè)，未按規(guī)定落實(shí)作業(yè)審批，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置專門人員進(jìn)行安全管理，或者未配置合格安全防護(hù)裝備的；（七）施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未持有通信主管部門核發(fā)有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作的；（八）特種作業(yè)人員未持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。第五條 對(duì)于不能依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)直接判斷是否為重大事故隱患的情況，可組織有關(guān)專家，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行論證、綜合判定。嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。第六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程不適用本標(biāo)準(zhǔn)。第七條 涉及鋼結(jié)構(gòu)、土建、機(jī)電等其他專業(yè)對(duì)重大事故隱患判定另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，涉及與建筑、市政、交通等其他專業(yè)交叉或平行作業(yè)，其他專業(yè)對(duì)重大事故隱患判定另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，通信建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照從嚴(yán)要求排查事故隱患。第八條 本判定標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知國鐵安監(jiān)規(guī)〔2023〕12號(hào)國鐵集團(tuán)、國家能源集團(tuán)，中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號(hào)、中國物流，各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，各鐵路安全監(jiān)督管理辦公室，機(jī)關(guān)各部門：現(xiàn)將《鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鐵路監(jiān)管部門要將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，按照《鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》等要求，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查治理工作的監(jiān)管執(zhí)法。各鐵路單位要依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，徹底排查、準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除、規(guī)范報(bào)告各類重大事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范和遏制鐵路交通重特大事故發(fā)生。國家鐵路局2023年5月8日（此件公開發(fā)布）鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）第一條 為準(zhǔn)確判定鐵路交通重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本判定標(biāo)準(zhǔn)適用于判定鐵路交通重大事故隱患。第三條 鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、鐵路沿線環(huán)境、安全管理和災(zāi)害防范及應(yīng)急處置等5個(gè)方面。第四條 鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、制造、監(jiān)造、養(yǎng)護(hù)維修等環(huán)節(jié)失管失控，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動(dòng)系統(tǒng)存在制動(dòng)失效放飏，電氣系統(tǒng)存在配線短路起火的；動(dòng)車組、客運(yùn)機(jī)車車輛未按規(guī)定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設(shè)備，高壓油管路密封嚴(yán)重不良的；（二）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段主要行車基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛未按要求定期進(jìn)行中修、大修及高級(jí)修，或者到報(bào)廢年限未按規(guī)定報(bào)廢仍投入使用的；（三）鐵路專用設(shè)備應(yīng)取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應(yīng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)而未進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，或者鐵路專用設(shè)備存在缺陷應(yīng)召回未召回仍投入使用的；（四）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段橋隧、路基、軌道等存在嚴(yán)重隱患，或者輪軌動(dòng)力學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超限的；（五）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段接觸網(wǎng)支柱及基礎(chǔ)（包括拉線基礎(chǔ)）損壞嚴(yán)重、隧道吊柱松脫的；（六）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、產(chǎn)品制造缺陷、列控或者LKJ數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，造成聯(lián)鎖關(guān)系錯(cuò)誤、信號(hào)顯示升級(jí)、列車運(yùn)行超速的；（七）與行車相關(guān)的鐵路控制系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)、制造缺陷的。第五條 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程中的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)未制定或者未落實(shí)相應(yīng)安全制度措施，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）未制定或者未落實(shí)防止錯(cuò)誤辦理接發(fā)旅客列車進(jìn)路措施的；（二）未制定或者未落實(shí)防止列車冒進(jìn)措施的；（三）未制定或者未落實(shí)接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機(jī)車帶電進(jìn)入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施的；（四）未制定或者未落實(shí)營業(yè)線（含鄰近營業(yè)線）施工安全管理、現(xiàn)場管控措施的；（五）未制定或者未落實(shí)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度的；（六）未制定或者未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的；（七）匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險(xiǎn)貨物，應(yīng)押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定押運(yùn)的；（八）進(jìn)入鐵路營業(yè)線的鐵路機(jī)車車輛由未取得相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛的；（九）應(yīng)制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實(shí)貨物裝載加固方案裝車的；（十）未制定或者未落實(shí)安全防護(hù)措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的；（十一）通行旅客列車以及公交車或者大中型客運(yùn)車輛的鐵路道口，未制定或者未落實(shí)道口看守人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）對(duì)無隔開設(shè)備能進(jìn)入客車進(jìn)路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實(shí)防止侵入客車進(jìn)路的措施的；（十三）未取得鐵路運(yùn)輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營業(yè)的，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗(yàn)收合格、未通過運(yùn)營安全評(píng)估，不符合運(yùn)營安全要求投入運(yùn)營的。第六條 鐵路沿線環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內(nèi)從事違反法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故的隱患，有下列情形之一的：（一）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，擅自建設(shè)施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎(chǔ)空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機(jī)具侵入鐵路建筑限界的；（二）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存場所、倉庫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的；（三）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設(shè)，或者與鐵路平行埋設(shè)，或者架設(shè)的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；（四）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)的塔桿等高大設(shè)施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設(shè)備設(shè)施（含防撞護(hù)欄、防拋網(wǎng)等附屬設(shè)施）及日常管理不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；（五）在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)或者有關(guān)部門依法設(shè)置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎(chǔ)穩(wěn)定的；（六）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求的；或者在線路兩側(cè)及隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的；（七）違反國家《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，擅自在鐵路兩側(cè)設(shè)置棄土（石、渣）場或者采礦（采空）區(qū)，開挖山體、河道等動(dòng)土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的；（八）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規(guī)定范圍內(nèi)（橋長不足100米的為1000米、橋長100~500米的為2000米、橋長500米以上的為3000米）采砂、淘金的；（九）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設(shè)施，或者在河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)的；（十）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進(jìn)行鉆探作業(yè)的；（十一）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的。第七條 安全管理重大事故隱患，是指未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)基本要求，未建立或者未落實(shí)安全基礎(chǔ)管理制度的隱患，有下列情形之一的：（一）未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度，或者未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的；（二）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求的；（三）未按照國家規(guī)定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的。第八條 災(zāi)害防范及應(yīng)急處置重大事故隱患，是指未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，造成自然災(zāi)害防控體系失效，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時(shí)修復(fù)的；（二）未制定或者未落實(shí)普速鐵路旅客列車運(yùn)行區(qū)段Ⅱ級(jí)及以上防洪地點(diǎn)和高速鐵路防洪重點(diǎn)地段汛期行車安全措施的；（三）未制定或者未落實(shí)自然災(zāi)害重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。第九條  除以上列明的情形外，對(duì)其他可能導(dǎo)致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進(jìn)行判定。第十條  本判定標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2023〕25號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國鐵集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國建筑，中國通號(hào)、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建，局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門：現(xiàn)將《鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。鐵路建設(shè)工程各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》全面排查、準(zhǔn)確判定、及時(shí)報(bào)告、徹底整治各類重大事故隱患，防范化解鐵路工程建設(shè)過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全生產(chǎn)底線。鐵路監(jiān)管部門要積極宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》，把《標(biāo)準(zhǔn)》作為重要執(zhí)法依據(jù)，按照有關(guān)文件要求，加大執(zhí)法檢查力度，督促參建單位排查、整治重大事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障鐵路工程安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)。國家鐵路局2023年9月29日鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 為科學(xué)判定鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，持續(xù)完善鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、改建鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在鐵路建設(shè)工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第四條 施工管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）專業(yè)分包單位無相應(yīng)資質(zhì)或未取得安全生產(chǎn)許可證的；（二）施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人超過30日不在崗或未實(shí)質(zhì)開展工作的；（三）危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定編制審批專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程未按規(guī)定開展專家論證審查的；（四）爆破、吊裝、有限空間作業(yè)、人員密集場所動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理或未按要求履行作業(yè)審批手續(xù)的；（五）特種作業(yè)人員未依法取得資格證書；特種設(shè)備未取得使用登記證書即投入使用的；（六）生產(chǎn)生活區(qū)選址未經(jīng)勘察及安全評(píng)估的；（七）場區(qū)內(nèi)使用貨車或報(bào)廢客車載人的。第五條 隧道工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）洞口高陡邊仰坡未按設(shè)計(jì)要求開挖和加固防護(hù)，未按要求監(jiān)測邊仰坡變形，變形超出規(guī)定值的；（二）未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖監(jiān)控量測；超前地質(zhì)預(yù)報(bào)結(jié)論與設(shè)計(jì)不符，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)異常變化，未采取措施處置的；（三）擅自改變開挖工法；初期支護(hù)未及時(shí)封閉成環(huán)；仰拱一次開挖長度超過規(guī)定值；安全步距超出要求；隧道作業(yè)面未配備警報(bào)、通信裝置的；（四）反坡排水隧道、斜井的抽排水能力小于設(shè)計(jì)涌水量；未配置應(yīng)急備用電源、抽排水設(shè)備的；（五）瓦斯等有毒有害氣體隧道施工未安裝有毒有害氣體監(jiān)測報(bào)警裝置，監(jiān)測報(bào)警后仍違規(guī)作業(yè)的；瓦斯隧道施工未使用防爆型電氣設(shè)備和防爆型作業(yè)機(jī)械的；（六）巖溶及富水破碎圍巖區(qū)段施工，開挖前未按設(shè)計(jì)完成泄壓或預(yù)加固措施的；（七）作業(yè)面出現(xiàn)突泥、涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)未及時(shí)撤離人員的；（八）復(fù)雜地質(zhì)隧道發(fā)生影響工程質(zhì)量和施工安全的地質(zhì)災(zāi)害后，未采取加強(qiáng)設(shè)計(jì)措施的；（九）內(nèi)燃機(jī)車、自輪式運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、柴油發(fā)電設(shè)備在隧道內(nèi)作業(yè)未安裝一氧化碳等有毒有害氣體監(jiān)測報(bào)警裝置的。第六條 橋涵工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）水上作業(yè)平臺(tái)、圍堰、沉井等未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未按設(shè)計(jì)施工，施工期實(shí)際水位高于設(shè)計(jì)最高水位；圍堰或沉井出現(xiàn)漏水、翻砂涌水、結(jié)構(gòu)變形未及時(shí)采取有效措施的；（二）超過8m（含）高墩施工過程中，模板加固、混凝土澆筑速度不符合專項(xiàng)施工方案要求的；（三）現(xiàn)澆梁支架、移動(dòng)模架、掛籃等非標(biāo)設(shè)備設(shè)施未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未經(jīng)預(yù)壓、試吊等現(xiàn)場試驗(yàn)驗(yàn)證即投入使用或不按方案拆除；支架地基承載力不足的。第七條 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜基坑或開挖深度超過5m（含）基坑，土方開挖、支護(hù)、降水施工、變形監(jiān)測未按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施或者基坑監(jiān)測變形數(shù)據(jù)異常變化未采取有效措施的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。第八條 使用淘汰的工藝設(shè)備以及其他嚴(yán)重違反鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。第九條 鐵路站房工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。第十條 本標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

鐵路重點(diǎn)事故隱患排查整洽重點(diǎn)一、主要行車設(shè)備設(shè)施方證1.動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落,制動(dòng)系統(tǒng)存在制動(dòng)失效放陋,電氣系統(tǒng)存在配線短路起火的;動(dòng)車組、客運(yùn)機(jī)車車輛未按規(guī)定使用耐火材料,消防器材配備不到位,擅自加裝改造高壓電器設(shè)備，高壓油管路密封嚴(yán)重不良的2.高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段主要行車基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、動(dòng)車組和客運(yùn)機(jī)車車輛未按要求定期進(jìn)行中修、大修及高級(jí)修，或者到報(bào)廢年限未按規(guī)定報(bào)廢投入使用的。3.鐵路專用設(shè)備應(yīng)取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，應(yīng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)而未進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，或者鐵路專用設(shè)備存在缺陷應(yīng)召回未召回投入使用的。高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段橋隧、路基、軌道等存在嚴(yán)重隱患，或者輪軌動(dòng)力學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超限的。5．高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段接觸網(wǎng)支柱及基礎(chǔ)(包括拉線基礎(chǔ))損壞嚴(yán)重、隧道吊柱松脫的。6.高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、產(chǎn)品制造缺陷、列控或者LKJ數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等,造成聯(lián)鎖關(guān)系錯(cuò)誤、信號(hào)顯示升級(jí)、列車運(yùn)行超速的。7.與行車相關(guān)的鐵路控制系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)、制造缺陷的。二、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)方面1.未制定或者未落實(shí)防止錯(cuò)誤辦理接發(fā)旅客列車進(jìn)路措施的。2.未制定或者未落實(shí)防止列車冒進(jìn)措施的。3，未制定或者未落實(shí)接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機(jī)車帶電進(jìn)入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施的。4．未制定或者未落實(shí)營業(yè)線(含鄰近營業(yè)線)施工安全管理、現(xiàn)場管控措施的。5.未制定或者未落實(shí)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度的。6.未制定或者未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，7.匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險(xiǎn)貨物，應(yīng)押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定押運(yùn)的。8.進(jìn)入鐵路營業(yè)線的鐵路機(jī)車車輛由未取得相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛的。9.應(yīng)制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實(shí)貨物裝載加固方案裝車的。10.未制定或未落實(shí)安全防護(hù)措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的。11.通行旅客列車以及公交車或者大中型客運(yùn)車輛的鐵，路道口，未制定或者未落實(shí)道口看守人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。12.對(duì)無隔開設(shè)備能進(jìn)入客車進(jìn)路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實(shí)防止侵入客車進(jìn)路的措施的。13.未取得鐵路運(yùn)輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營業(yè)的，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗(yàn)收合格、未通過運(yùn)營安全評(píng)估，不符合運(yùn)營安全要求投入運(yùn)營的。三、鐵路沿線外部環(huán)境方面1.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，擅自建設(shè)施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎(chǔ)空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機(jī)具侵入鐵路建筑限界的。2.高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存場所、倉庫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的。3.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設(shè)，或者與鐵路平行埋設(shè)，或者架設(shè)的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的。高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)的塔桿等高大設(shè)施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設(shè)備設(shè)施(含防撞護(hù)欄、防拋網(wǎng)等附屬設(shè)施)及日常管理不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的5在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)或者有關(guān)部門依法設(shè)，置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎(chǔ)穩(wěn)定的:6.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求的;或者在線路兩側(cè)及隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的。7.違反國家《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，擅自在鐵路兩側(cè)設(shè)置棄土(石、渣)場或者采礦(采空）區(qū)，開挖山體、河道等動(dòng)土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的,8.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規(guī)定范圍內(nèi)(橋長不足100米的為1000米、橋長100~500米的為2000米、橋長500米以上的為3000米)采砂、淘金的9.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設(shè)施，或者在河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏作業(yè)的，10.在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進(jìn)行鉆探作業(yè)的，11.高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的。四、安全管理方面1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的2.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求的。3.未按照國家規(guī)定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的。五、防災(zāi)和應(yīng)急方面1.高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時(shí)修復(fù)的。2．未制定或者未落實(shí)普速鐵路旅客列車運(yùn)行區(qū)段Ⅱ級(jí)及以上防洪地點(diǎn)和高速鐵路防洪重點(diǎn)地段期行車安全措施的。3.未制定或者未落實(shí)自然災(zāi)害重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。六、鐵路建設(shè)工程方1.轉(zhuǎn)包、法分包、掛靠，項(xiàng)目經(jīng)理無證、長期不在崗，安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、評(píng)審、交底，特種作業(yè)人員未持證上崗，爆破、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)管理不符合規(guī)定，生產(chǎn)生活駐地未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，場內(nèi)運(yùn)輸車輛未年檢，未按規(guī)定配備應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急演練等管理行為。，2.隧道工程未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)或圍巖監(jiān)控量測，勘察設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件不符時(shí)未動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，擅自改變開挖工法，掌子面作業(yè)人數(shù)超過規(guī)定，初期支護(hù)未及時(shí)封閉成環(huán)，安全步距超標(biāo)，有毒有害氣體監(jiān)測檢測不規(guī)范，未按規(guī)定設(shè)置逃生救援預(yù)警系統(tǒng)。3．橋涵圍堰、沉井等水頭差超過設(shè)計(jì)允許值，深基坑支護(hù)、支架、掛籃等大臨結(jié)構(gòu)未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，高墩混凝土澆筑速度超標(biāo)、模板拉桿數(shù)量設(shè)置不足，架橋機(jī)、架梁吊機(jī)等起重設(shè)備抗傾覆措施不足等,路基高陡邊坡以及滑坡變形未開展監(jiān)測或監(jiān)測頻次不滿足要求、高陡邊坡坡體出現(xiàn)變形超限后未及時(shí)采取處置措施等，以及工程線內(nèi)燃機(jī)車未定期開展維修保養(yǎng)或未安裝二氧化碳等有毒有害氣體監(jiān)測報(bào)警裝置的，軌道車未按照要求設(shè)置防溜逸措施或制動(dòng)裝置工作不正常等。七、消防安全方面以旅客列車、客運(yùn)車站、機(jī)車、變配電所、信號(hào)機(jī)械室、鐵路輪渡、鐵路賓館、酒店、公寓、單身宿舍、職工間休室及林場等人員密集場所和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點(diǎn)，聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn)。1.火源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批;營業(yè)或使用期間，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)作業(yè);施工期間未落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施;違規(guī)存放、使用易燃易爆，危險(xiǎn)品;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動(dòng)火施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范;違章帶負(fù)荷拉、合閘;電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上;照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施;違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排;電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電;使用鋰離子電池的設(shè)備設(shè)施未在指定安全區(qū)域充電。3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求;違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修;違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求;占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口;在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯。5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū);防火門、防火卷簾、防火等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求;未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。7.管理責(zé)任落實(shí)。未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批制度、夜間值班制度，未將動(dòng)火作業(yè)納入施工維修作業(yè)方案并做好安全技術(shù)交底的;未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練;消防控制室人員、電工、電工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程;工作人員不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責(zé)任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理;擅自改變場所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。未加強(qiáng)對(duì)委外作業(yè)的消防安全管理。8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量;未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時(shí)無人第一時(shí)間通知并組織疏散。除以上列明的情形外，對(duì)其他可能導(dǎo)致鐵路重特大事故的隱患，由各單位依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進(jìn)行判定。

重大火災(zāi)隱患判定方法1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大火災(zāi)隱患的術(shù)語和定義、判定原則和程序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施、在用工業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關(guān)場所因違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而形成的重大火災(zāi)隱患的判定。2.規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T5907（所有部分） 防詞匯GB8624 建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)GB13690 化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則GB25506 消防控制室通用技術(shù)要求GB50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50074 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范GB50084 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50156 汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GA703 住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求3.術(shù)語和定義GB/T 5907、GB 13690、GB 50016、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50222、GB 50974界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1重大火災(zāi)隱患majorfirepotential違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。3.2公共娛樂場所placeofpublicamusement具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。3.3公眾聚集場所publicgatheringplace賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。3.4人員密集場所assemblyoccupancy公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等。3.5易燃易爆危險(xiǎn)品場所placeofflammableandexplosivematerial生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的廠房和裝置、庫房、儲(chǔ)罐（區(qū)）、商店、專用車站和碼頭，可燃?xì)怏w儲(chǔ)存（儲(chǔ)配）站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。3.6重要場所importantplace發(fā)生火災(zāi)可能造成重大社會(huì)、政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的場所，如國家機(jī)關(guān)，城市供水、供電、供氣和供暖的調(diào)度中心，廣播、電視、郵政和電信建筑，大、中型發(fā)電廠（站）、110kV及以上的變配電站，省級(jí)及以上博物館、檔案館及國家文物保護(hù)單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城市地鐵與重要的城市交通隧道等。4.判定原則和程序4.1重大火災(zāi)隱患判定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。4.2重大火災(zāi)隱患判定適用下列程序：a）現(xiàn)場檢查：組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)火災(zāi)隱患的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；b）集體討論：組織對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性判定意見，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；c）專家技術(shù)論證：對(duì)于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性判定意見。結(jié)論性判定意見應(yīng)有三分之二以上的專家同意。4.3技術(shù)論證專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。4.4集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見。5.判定方法5.1一般要求5.1.1重大火災(zāi)隱患判定應(yīng)按照第4章規(guī)定的判定原則和程序?qū)嵤⒏鶕?jù)實(shí)際情況選擇直接判定方法或綜合判定方法。5.1.2直接判定要素和綜合判定要素均應(yīng)為不能立即改正的火災(zāi)隱患要素。5.1.3下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）依法進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；b）單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；c）不足以導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的。5.2直接判定5.2.1重大火災(zāi)隱患直接判定要素見第6章。5.2.2符合第6章任意一條直接判定要素的，應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。5.2.3不符合第6章任意一條直接判定要素的，應(yīng)按5.3的規(guī)定進(jìn)行綜合判定。5.3綜合判定5.3.1重大火災(zāi)隱患綜合判定要素見第7章。5.3.2采用綜合判定方法判定重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：a）確定建筑或場所類別；b）確定該建筑或場所是否存在第7章規(guī)定的綜合判定要素的情形和數(shù)量；c）按第4章規(guī)定的原則和程序，對(duì)照5.3.3進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定；d）對(duì)照5.1.3排除不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患的情形。5.3.3符合下列條件應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患：a）人員密集場所存在7.3.1~7.3.9和7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條以上（含本數(shù)，下同）；b）易燃、易爆危險(xiǎn)品場所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；c）人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；d）其他場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以上。5.3.4發(fā)現(xiàn)存在第7章以外的其他違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情形，技術(shù)論證專家組可視情節(jié)輕重，結(jié)合5.3.3做出綜合判定。6.直接判定要素6.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。6.2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。6.3城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過GB50156對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。6.4甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。6.6旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。6.7易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。6.8在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。6.9托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于GB8624規(guī)定的A級(jí)。7.綜合判定要素7.1總平面布置7.1.1未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設(shè)備之間的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。7.1.3在廠房、庫房、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等活動(dòng)，且不符合GA703的規(guī)定。7.1.4地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所。7.2防火分隔7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。7.2.2防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。7.2.3丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。7.3安全疏散設(shè)施及滅火救援條件7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設(shè)置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。7.3.2人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。7.3.4按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。7.3.5商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的125%。7.3.6高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的30%；其他建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。7.3.7設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設(shè)置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的50%。7.3.8人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定。7.3.9人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。7.3.12消防電梯無法正常運(yùn)行。7.4消防給水及滅火設(shè)施7.4.1未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源、儲(chǔ)存泡沫液等滅火劑。7.4.2未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.3未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.4除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外，其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。7.4.5未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。7.4.6已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。7.5防煙排煙設(shè)施人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。7.6消防供電7.6.1消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷級(jí)別不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.6.2消防用電設(shè)備未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。7.6.3未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常自動(dòng)切換。7.7火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)7.7.1除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。7.7.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。7.8消防安全管理7.8.1社會(huì)單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊(duì)。7.8.2消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。7.9其他7.9.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所的建筑耐火等級(jí)與其生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別不相匹配，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.9.2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所或有粉塵爆炸危險(xiǎn)場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。7.9.3違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用燃油、燃?xì)庠O(shè)備，或燃油、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和緊急切斷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。7.9.4違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備，或采用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。7.9.5違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。

國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)定露天煤礦重大事故隱患情形的通知礦安﹝2023﹞125號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）第十八條第十一項(xiàng)“國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患”規(guī)定，國家礦山安全監(jiān)察局在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，認(rèn)定下列情形為露天煤礦重大事故隱患，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、邊坡變形量出現(xiàn)異常變化，未采取措施進(jìn)行治理，或者出現(xiàn)滑坡征兆，未及時(shí)停止作業(yè)并撤離人員的。“邊坡變形量出現(xiàn)異常變化”包括邊坡明顯沉降、嚴(yán)重變形、變形加速等情形。“明顯沉降”是指硬巖（巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度＞30MPa）沉降≥10cm、軟巖（巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度5—30MPa之間）沉降≥25cm、極軟巖（巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度≤5MPa）沉降≥40cm等情形。“嚴(yán)重變形”是指邊坡出現(xiàn)較大裂縫（30cm以上），平盤大面積滑落、垮塌或者平盤明顯底鼓等情形。“變形加速”是指邊坡監(jiān)測資料顯示的邊坡位移量在72小時(shí)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。“滑坡征兆”包括邊坡出現(xiàn)大面積滾石滑落或者裂縫增大、貫通等現(xiàn)象。“裂縫增大、貫通”是指采場邊坡裂縫長度達(dá)到200m及以上且高度超過3個(gè)臺(tái)階，排土場邊坡裂縫長度達(dá)到500m及以上且高度超過3個(gè)臺(tái)階的情形。二、邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者臺(tái)階高度嚴(yán)重超高、平盤寬度嚴(yán)重不足的。“臺(tái)階高度嚴(yán)重超高”是指采場、排土場單個(gè)臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值的2倍及以上。“平盤寬度嚴(yán)重不足”是指正常工作的平盤寬度不足設(shè)計(jì)值1/2的，不包括臨時(shí)到界平盤和已到界平盤。三、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，監(jiān)測內(nèi)容不全面，監(jiān)測范圍未做到全覆蓋的，或者關(guān)閉、破壞邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，隱瞞、篡改、銷毀邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息的。“邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”是指邊坡監(jiān)測系統(tǒng)因故障不能發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)控、監(jiān)測作用，且未采用人工監(jiān)測等補(bǔ)救措施的。“監(jiān)測內(nèi)容不全面”是指缺少表面變形、裂縫、隆起其中任何一項(xiàng)的。“監(jiān)測范圍未做到全覆蓋”是指未覆蓋采場、排土場全部區(qū)域（包括采場端幫和工作幫邊坡、排土場到界邊坡和工作幫邊坡）。四、在高溫區(qū)和自然發(fā)火區(qū)爆破時(shí)未采取措施的。“未采取措施”是指未采取下列措施中任何一項(xiàng)的：測試孔內(nèi)溫度；有明火的炮孔或者孔內(nèi)溫度在80℃以上的高溫炮孔采取有效滅火、降溫措施；高溫孔降溫處理合格后方可裝藥起爆；高溫孔應(yīng)當(dāng)采用熱感度低的炸藥，或者將炸藥、雷管作隔熱包裝。五、井工轉(zhuǎn)露天開采的煤礦，未探明老空區(qū)情況，或者已探明未制定安全措施的。六、將采煤工程作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他單位或者個(gè)人的，或者將剝離工程發(fā)包給2家以上單位或者個(gè)人的。“采煤工程”包括坑下煤炭采裝、運(yùn)輸全過程，不得作為獨(dú)立工程對(duì)外承包，不得使用勞務(wù)派遣工，承包單位完全實(shí)現(xiàn)無人駕駛運(yùn)輸?shù)某狻！皠冸x工程”包括坑下土巖采裝、運(yùn)輸、排棄全過程。認(rèn)定本情形的過渡期至2024年12月31日。七、將剝離工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，或者未對(duì)剝離工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，或者未定期進(jìn)行安全檢查的。“違法分包”是指承包單位將土巖采裝、運(yùn)輸、排棄中的任一過程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。“未對(duì)剝離工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的”，是指未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者與承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)的。“未定期進(jìn)行安全檢查”，是指未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對(duì)承包單位進(jìn)行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題未督促整改。國家礦山安全監(jiān)察局2023年9月14日

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患（一）安全出口存在下列情形之一的：1.礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致；2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設(shè)置安全出口；3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間；4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通；5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用，導(dǎo)致安全出口不暢通。（二）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423 -2020）第4.1.10 條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙；2.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符；3.開拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符；4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符;5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。（五）露天轉(zhuǎn)地下開采存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施；2.露天與地下聯(lián)合開采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符；3.未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求；2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面 7米以上；4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。（八）井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的：1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；2.未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；3.未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。（十）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的：1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措施；2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。（十三）有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在下列情形之一的：1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警；2.未按設(shè)計(jì)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施；3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。（十四）相鄰礦山開采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦（巖）柱或者采取其他措施。（十五）地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施的：1.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱；2.未按設(shè)計(jì)回采礦柱；3.擅自開采、損毀礦（巖）柱。（十七）未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。（十八）工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列情形之一的：1.未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作；2.未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施；3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。（十九）巷道或者采場頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。（二十）礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的：1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；2.主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施；3.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī)，或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具；4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測；6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過1年。（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。（二十二）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：1.提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效；2.豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設(shè)置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；5.斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。（二十三）井下無軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；2.載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；3.制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)；4.未按國家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。（二十四）一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。（二十五）向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地。（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。（二十七）新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的：1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工；2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：1.將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；2.承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。（二十九）井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。（三十）礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（三十二）未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患（一）地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。（二）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（三）未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。（四）工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。（五）開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。（六）未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場邊坡、排土場邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。（七）邊坡存在下列情形之一的：1.高度200米及以上的采場邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測；2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴(kuò)展；3.位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。（九）運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。（十）凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。（十一）排土場存在下列情形之一的：1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計(jì)采取安全措施；2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設(shè)計(jì)采取安全措施；3.山坡排土場周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。（十二）露天采場未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。（十三）擅自對(duì)在用排土場進(jìn)行回采作業(yè)。三、尾礦庫重大事故隱患（一）庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動(dòng)。（二）壩體存在下列情形之一的：1.壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；2.壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象；3.壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。（四）壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫超過設(shè)計(jì)庫容貯存尾礦。（五）尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。（六）采用尾礦堆壩的尾礦庫，未按《尾礦庫安全規(guī)程》（GB39496-2020）第6.1.9條規(guī)定對(duì)尾礦壩做全面的安全性復(fù)核。（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。（八）汛前未按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫進(jìn)行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫防洪高度和干灘長度小于設(shè)計(jì)值，或者干式尾礦庫防洪高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)值。（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求；2.排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；3.排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí)，封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放。（十二）冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。（十三）安全監(jiān)測系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測系統(tǒng)；2.安全監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)；3.關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：1.入庫尾礦的含水率大于設(shè)計(jì)值，無法進(jìn)行正常碾壓且未設(shè)置可靠的防范措施；2.堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致；3.分層厚度或者臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值；4.未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。（十五）經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的0.98倍。（十六）三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”未按設(shè)計(jì)設(shè)置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應(yīng)急道路，或者應(yīng)急道路無法滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求。（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采；2.回采方式、順序、單層開采高度、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)要求；3.同時(shí)進(jìn)行回采和排放。（十八）用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所，未按尾礦庫實(shí)施安全管理的。（十九）未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條　為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條　本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條　煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條　“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的；（二）煤礦或其上級(jí)公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；（四） 煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。第五條　“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。第六條　“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的。第七條　“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。第八條　“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。第九條　“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。第十條　“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。第十一條　“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的；（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。第十二條　“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。第十三條　“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級(jí)不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按照礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條　“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線段的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。第十五條　“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條　“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的；（二）實(shí)行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）實(shí)行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）實(shí)行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的；（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。第十七條　“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條　“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，或者瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假的；（四）出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時(shí)偽造記錄，弄虛作假的；（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項(xiàng)情形的；（七）提升（運(yùn)送）人員的提升機(jī)未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護(hù)裝置，或者保護(hù)裝置失效，或者超員運(yùn)行的；（八）帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)，或者試驗(yàn)不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；（九）掘進(jìn)工作面后部巷道或者獨(dú)頭巷道維修（著火點(diǎn)、高溫點(diǎn)處理）時(shí)，維修（處理）點(diǎn)以里繼續(xù)掘進(jìn)或者有人員進(jìn)入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設(shè)壓風(fēng)、供水、通信線路及裝置的；（十）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形未及時(shí)采取措施進(jìn)行治理的；（十一）國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患。第十九條　本標(biāo)準(zhǔn)所稱的國家規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國務(wù)院及其應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。第二十條　本標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年12月3日公布的《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）同時(shí)廢止。

文物行業(yè)重大事故隱患特征清單檢查范圍重點(diǎn)檢查事項(xiàng)日常文物安全管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題1.安全管理（1）無安全責(zé)任人、管理人，未實(shí)施安全責(zé)任制；（2）未公告公示本單位文物安全直接責(zé)任人；（3）缺少安全管理機(jī)構(gòu)和安全保衛(wèi)人員；（4）無安全管理制度，未針對(duì)主要安全風(fēng)險(xiǎn)采取安全防范措施；（5）安全責(zé)任人、安全管理人員對(duì)本單位重點(diǎn)安全區(qū)域部位、重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不了解、不知情；（6）未進(jìn)行日常安全巡查檢查，無安全檢查記錄檔案；（7）抽查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全隱患問題未整改。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運(yùn)維（1）無安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，或安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置明顯不足；（2）安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重老化破損，或者將專用器材移作他用，導(dǎo)致不能正常使用的；（3）未對(duì)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)，或設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)等導(dǎo)致安防、消防設(shè)施設(shè)備不能正常啟用或運(yùn)行的；（4）安防、消防控制室值班人員未取得相關(guān)證書，不能熟練操作控制設(shè)備；（5）缺乏消防水源或者消防水量和水壓嚴(yán)重不足；（6）未設(shè)置消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、安全出口指示標(biāo)志的；（7）消防通道、安全出口、疏散通道被封堵，防火間距被侵占。3.應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)（1）未根據(jù)火災(zāi)等各類突發(fā)安全情況制定應(yīng)急預(yù)案；（2）未開展過安全應(yīng)急演練；（3）安全管理人員不清楚應(yīng)急處置工作重點(diǎn)和工作程序、步驟，不了解疏散逃生路線；（4）未進(jìn)行消防安全、安全保衛(wèi)專業(yè)培訓(xùn)，不會(huì)使用消防、安防設(shè)施設(shè)備；（5）志愿消防隊(duì)或微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法。4.火災(zāi)危險(xiǎn)源（1）違規(guī)使用超負(fù)荷大功率電熱器具；違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟簟⒏邏汗療舻雀邷卣彰髟O(shè)備；（2）空調(diào)、電磁爐、電茶壺等用電設(shè)備嚴(yán)重老化；（3）在文博單位室內(nèi)為電動(dòng)車輛、蓄電池等充電；（4）大量明敷電氣線路未穿管保護(hù)，普遍存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題；有多處過熱、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡；（5）使用淘汰刀閘開關(guān)，電氣線路、開關(guān)、插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在易燃可燃材料上，無防護(hù)措施；（6）配電柜（箱、盤）未正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用；配電箱、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求；（7）違規(guī)采用泡沫彩鋼板等易燃可燃材料在文博單位內(nèi)搭建臨時(shí)用房；（8）在禁煙場所吸煙或文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火；在非宗教活動(dòng)場所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）。重點(diǎn)場所、不同使用功能區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題1.用于居住的文物建筑（1）未嚴(yán)格控制用火行為，依然使用柴火、炭火作為主要火源的；（2）違規(guī)使用或存放瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等；（3）廚房未與其他區(qū)域采取防火分隔措施，爐具和燃?xì)庠O(shè)施未檢測和保養(yǎng)，燃?xì)夤艿馈⒎ㄌm接頭、儀表、閥門等存在嚴(yán)重破損、泄漏、老化等；（4）文物建筑內(nèi)堆放大量柴草、木料、煤炭等易燃可燃物。2.用于宗教活動(dòng)場所的文物建筑（1）未在指定區(qū)域內(nèi)燃燈、燒紙、焚香；確需使用明火時(shí)，未采取防護(hù)措施加強(qiáng)管理，并由專人看管；（2）文物建筑殿內(nèi)使用的經(jīng)幡、帳幔、傘蓋、地毯、錦繡等可燃織物未與明火源、電氣線路、電器產(chǎn)品等保持安全距離；（3）長明燈、蠟燭未采取由不燃材料制成的固定燈座、燈罩和燭臺(tái)等安全防護(hù)措施；（4）僧人宿舍內(nèi)違規(guī)用火用電，缺乏消防設(shè)施器材等防范措施。3.文物保護(hù)工程、考古和新建改建博物館工地等（1）無工程工地安全安全責(zé)任人；（2）將工程項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、分包等；（3）未制定工程工地安全管理制度；未進(jìn)行工地安全巡查檢查；（4）未配備安全管理人員和文物安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；（5）未開展施工人員崗前安全警示教育培訓(xùn)；（6）未編制人員救護(hù)、文物搶救保護(hù)等預(yù)案；（7）施工現(xiàn)場違規(guī)用電動(dòng)火；（8）未嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；（9）聘用和召請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。（10）動(dòng)火作業(yè)人員未遵守消防安全操作規(guī)程，未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和防范措施；（11）未對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，帶病作業(yè)，使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；（12）未對(duì)考古作業(yè)或文物保護(hù)工程施工危險(xiǎn)區(qū)域、部位采取加固、支護(hù)、圍擋等安全措施。4.外包外租生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和涉及場所區(qū)域（1）利用文物博物館單位開展生產(chǎn)經(jīng)營和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）的，承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)資格以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清的；（2）承包承租方未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未實(shí)施安全管理制度；（3）未將上述生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入文物行業(yè)安全管理，未實(shí)施問題隱患排查和定期安全檢查；（4）上述生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)突出安全隱患和問題，未進(jìn)行整改整治；（5）違規(guī)設(shè)置經(jīng)營性商鋪、公共娛樂場所、民宿酒店飯店等；（6）違規(guī)使用大功率電器，或餐飲用火、施工用火存在突出問題；（7）大量照明燈具設(shè)置及電氣線路敷設(shè)不符合要求；（8）違規(guī)儲(chǔ)存、使用大量易燃易爆物品。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 為準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合郵政快遞業(yè)生產(chǎn)安全工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在郵件快件生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全重大事故隱患。第三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全管理存在下列情形之一的，判定為重大事故隱患：（一）未建立健全消防安全工作責(zé)任制，且未落實(shí)各層級(jí)各崗位人員消防安全職責(zé)；（二）處理場所內(nèi)建設(shè)、使用未經(jīng)有關(guān)部門審批同意的撬裝式加油裝置等儲(chǔ)油儲(chǔ)氣設(shè)施設(shè)備；第四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在處理場所內(nèi)存在以下情形之一的，判定為分揀作業(yè)重大事故隱患：（一）傳送帶滾筒、托輥、皮帶分段接縫等人體能觸及到的設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部位未設(shè)置符合安全要求的防護(hù)罩、防護(hù)欄、過渡板等安全防護(hù)裝置；（二）分揀設(shè)備人員操作側(cè)未設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的急停裝置；（三）易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等事故區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)備。第五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)處理場所內(nèi)車輛作業(yè)中存在以下情形之一的，判定為場內(nèi)車輛傷害重大事故隱患：（一）在郵件快件處理場所內(nèi)部未通過地面劃線或安裝隔離設(shè)備等方式劃分人行道與機(jī)動(dòng)車道；（二）對(duì)進(jìn)入郵件快件處理場所內(nèi)部道路的裝卸、接駁車輛未規(guī)劃指定行駛路線、指定停靠位置；（三）對(duì)郵件快件處理場所內(nèi)部人車交匯、裝卸、接駁等區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)備。第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)判定并及時(shí)消除重大事故隱患，按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患排查治理情況。第七條 使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)對(duì)使用其商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單的企業(yè)的安全保障實(shí)行統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用其商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單的企業(yè)執(zhí)行重大事故隱患排查整治、生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)等郵政業(yè)安全管理制度。第八條 對(duì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)判定存在重大事故隱患的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)，由所在地郵政管理部門依法會(huì)同相關(guān)權(quán)責(zé)部門處理。第九條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國郵辦發(fā)〔2023〕24 號(hào)）同時(shí)廢止。